- Một báo cáo của Liên minh SEMA về ngành sản xuất địa phương của Hoa Kỳ chỉ ra những khoảng cách đe dọa sự tăng trưởng của ngành này
- Nguồn cung quá mức các mô-đun năng lượng mặt trời giá rẻ, đặc biệt là từ Trung Quốc, đang đe dọa các sáng kiến sản xuất tại địa phương
- Ngay cả khi IRA đang hoạt động, ngành công nghiệp vẫn cần nhiều hỗ trợ hơn để thiết lập chuỗi cung ứng thượng nguồn
- Việc thực thi UFLPA một cách mạnh mẽ là rất quan trọng để duy trì sân chơi bình đẳng cho các nhà sản xuất trong nước
Đạo luật Giảm lạm phát (IRA) không đủ để thiết lập chuỗi cung ứng sản xuất điện mặt trời ổn định, an toàn và mạnh mẽ tại Hoa Kỳ, vốn vẫn phụ thuộc nhiều vào nhập khẩu trước thách thức về tình trạng cung vượt cầu.
Theo báo cáo mới của Guidehouse Insights, được Liên minh Sản xuất Năng lượng Mặt trời tại Hoa Kỳ (SEMA) ủy quyền, ngành công nghiệp này cần nhiều nỗ lực hơn từ "toàn bộ chính phủ".
THÁCH THỨC
“Sau khi IRA được thông qua, với các điều khoản nhằm cân bằng sân chơi cho các nhà sản xuất Hoa Kỳ, hàng tỷ đô la đầu tư dự kiến đã được công bố trên toàn bộ chuỗi cung ứng năng lượng mặt trời của Hoa Kỳ. Hiện tại, khi được trợ cấp ở nước ngoài – các nhà sản xuất ở Trung Quốc và Đông Nam Á sử dụng quyền kiểm soát thị trường quá lớn và các chiến thuật thương mại đáng ngờ của họ để làm suy yếu các khoản đầu tư đó, tiến trình đưa sản xuất về nước bị đình trệ vì các nhà sản xuất Hoa Kỳ đang chờ đợi sự hỗ trợ thêm để đạt được sự độc lập trong chuỗi cung ứng đã hứa”, báo cáo viết.
Theo các nhà phân tích, tình trạng cung vượt cầu các mô-đun vào thị trường Hoa Kỳ là mối lo ngại nghiêm trọng vì điều này đang làm giảm giá mô-đun. Điều này có nghĩa là các nhà sản xuất Hoa Kỳ không thể cạnh tranh với các công ty được trợ cấp mạnh từ Trung Quốc cũng sản xuất theo quy mô kinh tế.
Lệnh hoãn khẩn cấp của chính phủ Hoa Kỳ về thuế quan bảo hộ đối với các sản phẩm năng lượng mặt trời có nguồn gốc từ Trung Quốc và vào bờ biển Hoa Kỳ thông qua 4 quốc gia Đông Nam Á cũng đã làm tăng nguồn cung cấp các mô-đun năng lượng mặt trời rẻ hơn tại Hoa Kỳ.
Cho đến tháng 2024 năm 91.6, khi lệnh hoãn được dỡ bỏ, mức nhập khẩu cao có thể sẽ giảm xuống, nhưng không phải cho đến khi cung cấp khoảng 38.7 GW cho thị trường, vượt xa nhu cầu dự kiến là 2024 GW vào năm 2024. Nếu sau tháng 102.4 năm XNUMX, lệnh hoãn được dỡ bỏ và không áp dụng thuế quan, các tác giả báo cáo sẽ tính đến XNUMX GW nguồn cung cấp mô-đun vào Hoa Kỳ.
Auxin Solar và Concept Clean Energy đã phản đối lệnh hoãn này, mà ROTH MKM tin rằng có thể dẫn đến việc áp dụng thuế quan hồi tố đối với các mô-đun năng lượng mặt trời trị giá 10 tỷ đô la đã nhập khẩu, chưa thanh lý hoặc thậm chí đã lắp đặt (xem Các công ty năng lượng mặt trời thách thức lệnh hoãn thuế của chính phủ Hoa Kỳ).
Guidehouse lập luận rằng nếu không có chính sách ứng phó của Hoa Kỳ đối với dòng nhập khẩu linh kiện và thành phẩm hiện nay thì những thông báo gần đây của nhà máy có thể sẽ không thành hiện thực.
IRA đã mang lại sự tự tin và lời hứa về các ưu đãi tài chính cho ngành công nghiệp PV địa phương dẫn đến một số thông báo về các đơn vị sản xuất cell và module mới. Các tác giả tin rằng ngay cả khi một nửa công suất được công bố này được đưa vào hoạt động, quốc gia này vẫn có thể sản xuất đủ để đáp ứng gần 100% nhu cầu năng lượng mặt trời mới của mình cho đến năm 2027.
Mặc dù đây là một khởi đầu đầy hứa hẹn, các nhà phân tích chỉ ra những khoảng cách khi nói đến sản xuất tại địa phương các thành phần thượng nguồn. Các nhà phân tích lập luận, "Các bước sản xuất này là những bước thâm dụng vốn nhất nhưng lại ít được khuyến khích nhất thông qua các điều khoản trong IRA."
Ví dụ, Hoa Kỳ có đủ năng lực polysilicon để sản xuất khoảng 20 GW sản phẩm silicon tinh thể/năm. Tuy nhiên, vẫn cần các cơ sở sản xuất bước tiếp theo quan trọng để tinh chế và chế tạo linh kiện trong sản xuất pin mặt trời.
Nước này cũng thiếu năng lực sản xuất thỏi, tấm và pin, do đó phải phụ thuộc vào các nhà cung cấp toàn cầu.
Theo nghiên cứu, việc tiếp tục phụ thuộc quá mức vào hàng nhập khẩu nước ngoài sẽ khiến ngành công nghiệp Hoa Kỳ dễ bị tổn thương trước sự biến động về giá cả và nguồn cung, cùng với bất kỳ vấn đề địa chính trị nào, chưa kể đến mối đe dọa mà nó gây ra đối với việc đạt được các mục tiêu về khí hậu của Hoa Kỳ.
Mặt khác, Trung Quốc kiểm soát 97% các cơ sở sản xuất PV toàn cầu, hơn 99% công suất wafer toàn cầu, sản xuất hơn 90% polysilicon cấp năng lượng mặt trời và các công ty do Trung Quốc sở hữu kiểm soát 80% đến 95% các lô hàng toàn cầu trên khắp chuỗi cung ứng năng lượng mặt trời.
Giám đốc điều hành Liên minh SEMA Mike Carr cho biết: “Các nhà sản xuất năng lượng mặt trời tại Mỹ đang hoạt động dưới mức tiềm năng tối đa của họ vì chính phủ đang tạo điều kiện cho sự phụ thuộc quá mức vào Trung Quốc và không tạo ra sân chơi bình đẳng để thúc đẩy đầu tư và đổi mới”.
KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH
Các tác giả đưa ra những khuyến nghị chính sau đây để giúp Hoa Kỳ triển khai sản xuất năng lượng mặt trời trên đất liền để được hưởng lợi từ sản xuất sạch hơn, tiêu chuẩn lao động cao hơn và tạo ra việc làm cho tầng lớp trung lưu:
- Nội dung trong nước:Các nhà hoạch định chính sách nên đặt ra các tiêu chuẩn chặt chẽ để được hưởng ưu đãi thuế khi sử dụng nội dung trong nước và mua sắm liên bang nhằm khuyến khích đầu tư vào các bộ phận có giá trị cao, thâm dụng vốn của chuỗi cung ứng như sản xuất wafer và polysilicon.
- Thực thi mạnh mẽ Luật thương mại của Hoa Kỳ:Việc thực thi mạnh mẽ luật chống bán phá giá và thực thi tích cực UFLPA là rất quan trọng để duy trì sân chơi bình đẳng cho các nhà sản xuất trong nước tuân thủ các tiêu chuẩn cao hơn về lao động và môi trường.
- Mua sắm:Ngoài việc thiết lập các chính sách thưởng liên quan đến sản xuất năng lượng mặt trời trong nước, chính phủ Hoa Kỳ có thể nêu gương và yêu cầu tất cả các nhà sản xuất điện mặt trời có thỏa thuận mua điện phải sử dụng tấm pin mặt trời có tiêu chuẩn cao nhất đối với các linh kiện do Hoa Kỳ sản xuất.
Họ cảnh báo rằng việc thực hiện theo các khuyến nghị này sẽ thúc đẩy thị trường mua các mô-đun đắt tiền hơn của Hoa Kỳ. Tuy nhiên, tổng chi phí hệ thống sẽ chỉ tăng 'nhẹ' tùy thuộc vào ứng dụng.
Họ cho rằng: "Việc giảm chi phí tiềm năng trong các lĩnh vực triển khai năng lượng mặt trời khác (tức là cấp phép, lắp đặt/chi phí chung và hoạt động cân bằng hệ thống) có thể có tác động lớn hơn đến tăng trưởng thị trường".
Báo cáo đầy đủ có tiêu đề Điểm uốn: Tình hình sản xuất điện mặt trời PV của Hoa Kỳ và những gì sắp tới, có sẵn trên SEMA Coalition trang mạng để tải xuống miễn phí.
Nguồn từ Tin tức Taiyang
Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm: Thông tin nêu trên được Taiyang News cung cấp độc lập với Cooig.com. Cooig.com không tuyên bố và bảo đảm về chất lượng và độ tin cậy của người bán và sản phẩm.
