- การศึกษาวิจัยที่ได้รับมอบหมายจาก Stiftung KlimaWirtschaft และดำเนินการโดย Deloitte สำรวจการตอบสนองนโยบายอุตสาหกรรมของสหภาพยุโรปต่อ IRA
- แนะนำให้ดำเนินการอย่างรวดเร็วและเป็นรูปธรรมในส่วนของสหภาพยุโรปสำหรับนโยบาย GDIP และ NZIA โดยเรียนรู้จากความเรียบง่ายของ IRA
- โครงสร้างนโยบายปัจจุบันดูซับซ้อนเกินไป จำเป็นต้องทำให้เรียบง่ายขึ้นพร้อมทั้งเร่งกระบวนการอนุมัติให้เร็วขึ้น
- สหภาพยุโรปควรกำหนดเส้นทางของตนเองแทนที่จะเข้าสู่การแข่งขันการอุดหนุนกับกลุ่มเศรษฐกิจอื่น
เพื่อรับมือกับความท้าทายและโอกาสที่พระราชบัญญัติลดอัตราเงินเฟ้อ (IRA) เสนอให้กับสหภาพยุโรป (EU) สหภาพยุโรปควรตอบสนองด้วยนโยบายอุตสาหกรรมที่เป็นรูปธรรม ชาญฉลาด และมีประสิทธิผล ซึ่งจะช่วยเร่งอุตสาหกรรมพลังงานหมุนเวียนแทนที่จะเข้าสู่ "การแข่งขันอุดหนุนกับกลุ่มเศรษฐกิจอื่น" ตามการศึกษาวิจัยของบริษัท Deloitte รายงานดังกล่าวได้รับมอบหมายจาก CEO Alliance for Climate and Economy หรือ Stiftung KlimaWirtschaft ของเยอรมนี
“ยังคงเป็นสิ่งสำคัญที่ สหภาพยุโรปไม่เข้าร่วมการแข่งขันอุดหนุนกับกลุ่มเศรษฐกิจอื่น แต่กลับพบเส้นทางของตัวเองสำหรับนโยบายอุตสาหกรรมที่ชาญฉลาดและมีประสิทธิผล” Stiftung KlimaWirtschaft กล่าว การศึกษานี้มีชื่อว่า IRA และการแข่งขันสุทธิเป็นศูนย์—นโยบายอุตสาหกรรมของสหภาพยุโรปควรตอบสนองอย่างไร.
เมื่อเห็นว่า IRA ได้กลายเป็นเครื่องมือที่สำคัญที่สุดสำหรับสหรัฐฯ ในการส่งเสริมฉากการผลิตพลังงานหมุนเวียน การศึกษาครั้งนี้จึงเลือกความเรียบง่ายเป็นหนึ่งในลักษณะเฉพาะของ IRA โดยอาศัยเครดิตภาษีที่สนับสนุนค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานหรือค่าใช้จ่ายด้านการลงทุนสำหรับบริษัท การระดมทุนมีความโปร่งใสและเข้าใจง่ายภายใต้ IRAบริษัทต่างๆ เองสามารถคำนวณกรณีทางธุรกิจสำหรับการลงทุนที่มีศักยภาพในผลิตภัณฑ์ที่ได้รับการสนับสนุนจาก IRA ได้
ในทางกลับกัน นโยบายที่สนับสนุนนโยบายอุตสาหกรรมสีเขียวของสหภาพยุโรปมีความซับซ้อนเกินไปในรูปแบบปัจจุบัน ซึ่งจะทำให้เกิดความล่าช้าในการดำเนินการเร่งด่วนที่จำเป็น
Sabine Nallinger กรรมการผู้จัดการของ Stiftung KlimaWirtschaft กล่าวว่า "ความสมบูรณ์แบบคือศัตรูของความดี" และเรียกร้องให้สหภาพยุโรปเผยแพร่ข้อเสนออันทะเยอทะยานของตน ได้แก่ แผนอุตสาหกรรมข้อตกลงสีเขียวของสหภาพยุโรป (GDIP) และพระราชบัญญัติอุตสาหกรรมสุทธิเป็นศูนย์ (NZIA) ‘หนทางอันรวดเร็วและกล้าหาญโดยไม่ชักช้าอีกต่อไป’.
NZIA ของสหภาพยุโรปเป็นส่วนหนึ่งของ GDIP ซึ่งกลุ่มประเทศดังกล่าวมีเป้าหมายในการผลิต PV ให้ได้ร้อยละ 40 ของความต้องการภายในในปี 2030 ซึ่งแปลว่ามีกำลังการผลิตประมาณ 50 GW หากมีการใช้งาน 125 GW ตามการประมาณการของ SolarPower Europe
จากอัตราการติดตั้งในปัจจุบัน รายงานเชื่อว่าเป้าหมายกำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ของ REPowerEU ในปี 2030 จะพลาดเป้าไป 258 กิกะวัตต์ ถึง 334 กิกะวัตต์ และพลังงานลมจะพลาดเป้าไป 231 กิกะวัตต์ ถึง 279 กิกะวัตต์.
ผลผลิตการผลิตประจำปีสำหรับแผงโซลาร์เซลล์จะต้องเพิ่มขึ้น 6 เท่าจากระดับปัจจุบัน เนื่องจากแข่งขันในตลาดที่ผู้ผลิตในจีนครองตลาดอยู่ นักวิเคราะห์ระบุว่าการผลิต PV ภายในสหภาพยุโรปจำเป็นต้องเพิ่มขึ้น 21.5 กิกะวัตต์จาก 4.5 กิกะวัตต์ในปัจจุบัน เนื่องจากภายในปี 2030 กำลังการผลิตจริงจะถึง 26 กิกะวัตต์ แต่ความต้องการจะอยู่ที่ 65 กิกะวัตต์
เพื่อรับมือกับสถานการณ์ที่เกิดขึ้นเหล่านี้ นักเขียนของ Deloitte แนะนำให้สหภาพยุโรปดำเนินการอย่างรวดเร็วด้วยการเร่งขั้นตอนการอนุมัติและลดความซับซ้อนของกฎระเบียบเพื่อส่งเสริมพลังงานหมุนเวียนและการผลิตภายในสหภาพยุโรป
GDIP ที่มุ่งหวังที่จะบรรลุห่วงโซ่มูลค่าอุตสาหกรรมสีเขียวนั้น "มีความซับซ้อนสูง" ในรูปแบบปัจจุบัน เนื่องจาก "ไม่สามารถให้ทิศทางและความเรียบง่ายที่จำเป็นจากการตอบสนองของสหภาพยุโรปต่อ IRA"
การศึกษานี้แนะนำวิธีการต่อไปนี้ซึ่งสามารถปรับปรุง GDP ได้:
- เน้นที่เครื่องมือระดับสหภาพยุโรปโดยให้กองทุนนวัตกรรมมีบทบาทมากขึ้น นอกจากนี้ โครงการสำคัญที่มีผลประโยชน์ร่วมกันของยุโรป (IPCEI) สามารถปฏิรูปให้ใช้งานง่ายขึ้นได้
- การอุดหนุนอัจฉริยะในรูปแบบการประมูลและสัญญาส่วนต่าง (CfD) ควรได้รับการให้ความสำคัญมากกว่าผลประโยชน์ที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนในรูปแบบเครดิตภาษี แต่ได้รับการออกแบบใน "แนวทางที่รัดกุม"
- ระบุว่าในห่วงโซ่คุณค่าใดที่จำเป็นต้องมีการสนับสนุนทางการเงิน และสามารถขจัดอุปสรรคใดได้โดยการทำให้กฎระเบียบหรือมาตรการอื่นๆ ง่ายขึ้น
- ควรปรับปรุงเครื่องมือที่มีอยู่ให้มีประสิทธิภาพและเรียบง่ายขึ้น แทนที่จะเสนอเครื่องมือใหม่ๆ ซึ่งจะใช้เวลานานและทำให้ระบบใช้งานยาก
- ลดต้นทุนด้านพลังงานโดยใช้ประโยชน์จากผลกระทบด้านราคาของพลังงานหมุนเวียนที่ลดลง ซึ่งถือเป็น “ข้อเสียเปรียบหลัก” ของกลุ่มเมื่อเทียบกับสหรัฐฯ และทำให้เกิดความแน่นอนเกี่ยวกับการออกแบบตลาดพลังงานไฟฟ้าใหม่
นักวิเคราะห์โต้แย้งว่า นโยบายอุตสาหกรรมของยุโรปไม่ควรสนับสนุนอุตสาหกรรมที่จะต้องพึ่งพาเงินอุดหนุนตลอดไป.
“การสนับสนุนทางการเงินถือว่าสมเหตุสมผลหากเป็นเพียงการสนับสนุนชั่วคราวและสนับสนุนห่วงโซ่มูลค่าที่เกิดใหม่ซึ่งจะมีประสิทธิภาพเมื่อถึงระดับหนึ่งแล้ว หรือหากเป็นการโต้ตอบกับเงินอุดหนุนที่เสนอในประเทศอื่นๆ ที่อาจดึงดูดห่วงโซ่มูลค่าที่ตั้งอยู่ในสหภาพยุโรปออกไป” การศึกษาดังกล่าวระบุ
รายงานดังกล่าวออกมาไม่นานหลังจากที่คณะกรรมาธิการยุโรปได้นำเสนอข้อบังคับเกี่ยวกับวัตถุดิบที่สำคัญและพระราชบัญญัติอุตสาหกรรมสุทธิเป็นศูนย์ (NZIA) เมื่อกลางเดือนมีนาคม โดยอ้างว่ากฎหมายดังกล่าวจะสร้าง "เงื่อนไขที่ดีที่สุด" ให้กับภาคส่วนที่สำคัญต่อเป้าหมายสุทธิเป็นศูนย์ของกลุ่มสหภาพยุโรปในปี 2050 ซึ่งรวมถึงแผงโซลาร์เซลล์ แม้ว่าข้อเสนอของ NZIA จะรวมถึงองค์ประกอบการป้องกันสำหรับการผลิตแผงโซลาร์เซลล์ในยุโรปด้วย แต่สมาคมอุตสาหกรรมแผงโซลาร์เซลล์ SolarPower Europe (SPE) กลับไม่ค่อยพอใจนัก โดยกล่าวว่าอุตสาหกรรมนี้ต้องการแหล่งเงินทุนเฉพาะทางเพื่อจูงใจให้การผลิตแผงโซลาร์เซลล์ในประเทศครอบคลุมทั้งค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานและค่าใช้จ่ายในการลงทุน
ดาวน์โหลดการศึกษา Deloitte ฉบับสมบูรณ์ได้ฟรีที่ Stiftung KlimaWirtschaft เว็บไซต์.
ที่มาจาก ข่าวไทหยาง
ข้อมูลที่ระบุไว้ข้างต้นจัดทำโดย Taiyang News ซึ่งเป็นอิสระจาก Cooig.com Cooig.com ไม่รับรองหรือรับประกันคุณภาพและความน่าเชื่อถือของผู้ขายและผลิตภัณฑ์
