ตามที่ ข้อมูลจากสำนักงานสถิติ ของสหภาพยุโรป—EUROSTAT ในปี 2020 ประชากรสหภาพยุโรปสร้างขยะบรรจุภัณฑ์ 178 กิโลกรัม (392 ปอนด์) ต่อคน นอกจากนี้ การกระจายดังกล่าวยังไม่เท่าเทียมกันอย่างมากในประเทศสมาชิก โดยบางประเทศสร้างขยะบรรจุภัณฑ์มากกว่าประเทศอื่นๆ ถึง XNUMX เท่า
แม้ว่าสหภาพยุโรปจะเป็นประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งของโลก แต่ก็ยังเป็นเพียงส่วนหนึ่งของกลุ่มที่ก่อให้เกิดขยะทั่วโลก ดังนั้น จึงไม่น่าแปลกใจที่มีนโยบายที่ควบคุมขยะและลดผลกระทบจากมนุษย์ต่อสภาพภูมิอากาศ
สารบัญ
ความรับผิดชอบของผู้ผลิตที่ขยายออกไป (EPR) คืออะไร
EPR ทำงานอย่างไร?
EPR: ข้อดีและข้อเสีย
EPR ทำงานอย่างไร: ตัวอย่างที่นอกเหนือจากกฎระเบียบ EPR
ธุรกิจสามารถเรียนรู้เพิ่มเติมเกี่ยวกับ EPR ได้จากที่ไหน
บทสรุป: ความรับผิดชอบของผู้ผลิตที่ขยายออกไป
ความรับผิดชอบของผู้ผลิตที่ขยายออกไป (EPR) คืออะไร
ความรับผิดชอบของผู้ผลิตที่ขยายออกไปเป็นนโยบายที่หน่วยงานของรัฐได้นำไปปฏิบัติในระดับที่แตกต่างกันไป ดังที่ชื่อบ่งบอก แนวทางปฏิบัติด้านสิ่งแวดล้อมนี้ขยายความรับผิดชอบบางส่วนไปยังผู้ผลิตสินค้า
ในสหภาพยุโรปซึ่งเป็นแหล่งกำเนิดของระเบียบข้อบังคับ EPR “ผู้ผลิต” หมายถึงผู้ที่นำเสนอสินค้าในตลาด ไม่ใช่เพียงแต่ผู้ผลิตสินค้าเท่านั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง EPR เกี่ยวข้องกับหมวดหมู่เฉพาะของสินค้า เช่น บรรจุภัณฑ์ อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ (WEEE) แบตเตอรี่ รถยนต์ที่หมดอายุการใช้งาน (ELV) และวัสดุเฉพาะเจาะจงยิ่งขึ้น เช่น เข็มฉีดยาทางการแพทย์และยา
EPR ได้รับการนำมาใช้ในประเทศสวีเดนเป็นครั้งแรกในช่วงทศวรรษ 1990 โดยมีแนวคิดที่จะโอนความรับผิดชอบบางส่วนในการจัดการสิ่งแวดล้อมของผลิตภัณฑ์ไปให้ผู้ผลิต แทนที่จะเป็นหน้าที่ของรัฐทั้งหมด ซึ่งเป็นภาระให้กับระบบสาธารณะ
เมื่อไม่นานมานี้ กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับ EPR ในสหภาพยุโรปมีความเข้มงวดยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้ผลิตที่เข้าร่วมในตลาดเยอรมนีและฝรั่งเศส นอกจากนี้ เนื่องจากเส้นตายในปี 2024 ที่สหภาพยุโรปกำหนดไว้สำหรับการบรรลุเป้าหมายเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการจัดการขยะกำลังใกล้เข้ามา จึงคาดว่าประเทศสมาชิกจำนวนมากจะทำตามตัวอย่างนี้เช่นกัน ดังนั้น ผู้ผลิตจึงต้องทำความคุ้นเคยกับความรับผิดชอบของตนตั้งแต่เนิ่นๆ และเตรียมพร้อมที่จะปฏิบัติตามให้ทันเวลา
ในนโยบายการจัดการสิ่งแวดล้อมของสหภาพยุโรป EPR เชื่อมโยงกับ Packaging and Packaging Waste Directive (PPWD) ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ Waste Framework Directive (WFD) ที่ครอบคลุม
ผู้ที่มีความรู้จะพบว่ากรอบการทำงาน EPR และกรอบการทำงาน "การจัดการผลิตภัณฑ์" มีความคล้ายคลึงกัน และแน่นอนว่าแนวทางทั้งสองมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้แน่ใจว่ามีการผลิต การใช้ และการกำจัดอย่างมีความรับผิดชอบตลอดอายุการใช้งานของผลิตภัณฑ์ โดยปกติแล้ว ทั้งสองคำนี้มักใช้แทนกันได้ อย่างไรก็ตาม ในกรณีนี้ เรากำลังพูดถึงกรอบการทำงานด้านกฎระเบียบเฉพาะ ดังนั้น เราจะใช้คำที่เกี่ยวข้อง นั่นก็คือ EPR
EPR ทำงานอย่างไร?
เนื่องจากมีผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายรายตลอดอายุการใช้งานของผลิตภัณฑ์ EPR จึงส่งผลกระทบต่อฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องในการผลิตและการใช้งาน
ข้อกำหนดการปฏิบัติตาม EPR แตกต่างกันอย่างมากในแต่ละประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ซึ่งขอบเขตของนโยบายเหล่านี้ก็ใช้เช่นเดียวกัน อย่างไรก็ตาม ในปี 2022 เยอรมนีและฝรั่งเศสได้นำภาระผูกพันที่คล้ายคลึงกันซึ่งมุ่งเป้าไปที่ผู้ผลิตและตลาด
ผู้ผลิตอ้างถึงผู้ที่นำผลิตภัณฑ์ออกสู่ตลาด แม้ว่าจะไม่ได้ผลิตก็ตาม ผู้ที่ต้องการจำหน่ายในเยอรมนีและฝรั่งเศสจะต้องดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนด EPR ในประเทศนั้นๆ
โดยสรุป ขั้นตอนเหล่านี้เริ่มต้นด้วยการสมัครหมายเลขทะเบียนเฉพาะสำหรับแต่ละหมวดหมู่ภายใต้นโยบาย EPR กระบวนการนี้ทำได้โดยการทำสัญญากับองค์กรที่รับผิดชอบผู้ผลิต (Producer Responsibility Organizations หรือ PRO) ซึ่งเป็นองค์กรที่จัดการบรรจุภัณฑ์ที่ถูกทิ้ง จากนั้นหมายเลขเหล่านี้จะนำไปใช้ในการยื่นคำประกาศเกี่ยวกับน้ำหนักที่คาดว่าของบรรจุภัณฑ์ที่ผู้ผลิตควรจัดส่งภายในหนึ่งปี ขั้นตอนสุดท้ายคือการชำระค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้อง
กฎใหม่นี้ยังได้เพิ่มภาระผูกพันใหม่ให้กับตลาดซื้อขายสินค้าอีกด้วย กล่าวคือ ตลาดซื้อขายสินค้าจะต้องตรวจสอบและยืนยันว่าผู้ผลิตที่ใช้บริการของตนปฏิบัติตาม EPR หรือไม่ มิฉะนั้น ตลาดซื้อขายสินค้าจะต้องลบรายการผลิตภัณฑ์ออกไป
ออสเตรียมีแผนที่จะนำมาตรการที่คล้ายคลึงกันมาใช้เป็นส่วนหนึ่งของระเบียบข้อบังคับ EPR ตั้งแต่ปี 2023 ประเทศสมาชิกอื่นๆ มีแนวทางการดำเนินการที่แตกต่างกัน ดังนั้น ความรับผิดชอบของผู้ผลิตจึงแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ
EPR: ข้อดีและข้อเสีย
ข้อดี
ข้อได้เปรียบที่สำคัญที่สุดของ EPR คือช่วยแก้ปัญหาเร่งด่วนของมลภาวะจากบรรจุภัณฑ์ ตามรายงาน รายงานจากองค์กรยุโรปว่าด้วยบรรจุภัณฑ์และสิ่งแวดล้อม (EUROPEN)จากข้อมูลของ Eurostat พบว่าอัตราการรีไซเคิลบรรจุภัณฑ์ในสหภาพยุโรปเพิ่มขึ้นจาก 47% เป็น 65% ในช่วงปี 1998-2012 ซึ่งเป็นช่วงหลังจากที่ PPWD มีผลบังคับใช้ ซึ่งเกี่ยวข้องกับ 15 ประเทศที่เป็นสมาชิกสหภาพยุโรปในช่วงเวลาที่รายงานข้อมูลดังกล่าวต่อคณะกรรมาธิการยุโรปเป็นครั้งแรก น่าเสียดายที่ยังคงมีช่องว่างที่สำคัญในการดำเนินการตามเป้าหมายการรีไซเคิลของสหภาพ ในปี 2019 Eurostat รายงานว่าเบลเยียมเป็นผู้นำในการรีไซเคิลบรรจุภัณฑ์ขยะ 83.5% อย่างไรก็ตาม มอลตาอยู่อันดับสุดท้ายด้วย 33.7% ในทางกลับกัน ฟินแลนด์สามารถกู้คืนขยะบรรจุภัณฑ์ได้ 115% ซึ่งเป็นไปได้เนื่องจากการจัดเก็บและจัดการขยะจากปีก่อนๆ
แม้ว่าจะเป็นความรับผิดชอบเพิ่มเติมสำหรับผู้ผลิต แต่ผู้ผลิตยังได้รับประโยชน์จาก EPR นอกเหนือจากประโยชน์ที่เห็นได้ชัดในการช่วยโลก นโยบายเหล่านี้เป็นโอกาสที่ดีเยี่ยมสำหรับผู้ผลิตในการดึงดูดลูกค้าผ่านแคมเปญด้านการศึกษาและการเข้าถึงเกี่ยวกับการจัดการขยะอย่างรับผิดชอบ ซึ่งถือเป็นหัวใจสำคัญของความรู้สึกของผู้บริโภคในปัจจุบันที่มุ่งเน้นไปที่การเลือกแบรนด์ที่แสดงถึงความห่วงใยสิ่งแวดล้อมอย่างแท้จริง
จุดด้อย
ข้อเสียของ EPR สำหรับผู้ผลิตภายในสหภาพยุโรปนั้นไม่มากนักเมื่อเทียบกับภาษี EPR ซึ่งถือว่าสมเหตุสมผล อย่างไรก็ตาม จำนวนที่แน่นอนนั้นขึ้นอยู่กับปริมาณ น้ำหนัก และประเภทของผลิตภัณฑ์ที่ต้องเสียภาษี
อย่างไรก็ตาม ข้อเสียที่สำคัญกว่านั้นค่อนข้างเป็นเรื่องของระบบราชการและมีความสำคัญในระดับโลก ในทางกลับกัน ระเบียบข้อบังคับของ EPR ยังคงห่างไกลจากการประสานกันระหว่างประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ดังนั้น จึงทำให้ชีวิตของผู้ผลิตที่ต้องการขายในตลาดสหภาพยุโรปทั้งหมดมีความซับซ้อน และขัดขวางการบรรลุเป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อมของสหภาพยุโรป นอกจากนี้ ความไม่เท่าเทียมกันทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศสมาชิกยังหมายถึงผู้ผลิตบางรายอาจบรรลุโควตาได้มากกว่ารายอื่นๆ ขึ้นอยู่กับตลาด
EPR ทำงานอย่างไร: ตัวอย่างที่นอกเหนือจากกฎระเบียบ EPR
กรอบงาน EPR เป็นข้อกำหนดด้านกฎระเบียบ ดังนั้นการนำไปปฏิบัติจึงเกี่ยวข้องกับการดำเนินการเฉพาะที่มุ่งเน้นการจัดวางและการจัดการขยะบรรจุภัณฑ์อย่างมีความรับผิดชอบ
ตัวอย่างเช่น เครื่องคืนขวดเครื่องดื่มได้รับความนิยมอย่างมากในประเทศสแกนดิเนเวียซึ่งเป็นผู้นำใน ชีวิตสีเขียว ล่าสุดบริษัทโคคา-โคล่าได้ประกาศว่าจะเริ่มจำหน่ายเครื่องดื่มในรูปแบบขวดที่มีฝาติดอยู่กับขวด นวัตกรรมนี้มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการรีไซเคิลขวดพลาสติก
ตัวอย่างที่ดีของ แนวทางที่รับผิดชอบ ผลิตภัณฑ์ที่จำหน่ายคือบริษัทเสื้อผ้าสำหรับกิจกรรมกลางแจ้ง Patagonia ลูกค้าสามารถส่งเสื้อผ้า Patagonia เก่าหรือชำรุดให้บริษัทซ่อมแซมได้ วิธีนี้ช่วยลดการซื้อเสื้อผ้าเกินความจำเป็นซึ่งถือเป็นปัญหาสิ่งแวดล้อมที่สำคัญอีกประการหนึ่ง
ธุรกิจสามารถเรียนรู้เพิ่มเติมเกี่ยวกับ EPR ได้จากที่ไหน
หัวข้อการปฏิบัติตาม EPR จำเป็นต้องได้รับการชี้แจง และบนอินเทอร์เน็ต เราจะเห็นได้ว่าผู้ผลิตจำนวนมากสับสนว่าต้องทำอะไรบ้าง โชคดีที่มีแหล่งข้อมูลดีๆ หลายแห่งที่ให้ข้อมูลโดยละเอียดเกี่ยวกับกระบวนการทั้งหมด
ข้อมูลดังกล่าวสามารถหาได้จากหน้าของหน่วยงานที่รับผิดชอบนโยบายด้านสิ่งแวดล้อมของสหภาพยุโรป ซึ่งได้แก่ คณะกรรมาธิการยุโรปและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในประเทศสมาชิก อย่างไรก็ตาม บางครั้งข้อมูลในนั้นอาจไม่ชัดเจนและทำให้เกิดความสับสน
โดยทั่วไป แหล่งข้อมูลที่เข้าถึงได้ง่ายกว่าคือหน้าอธิบายของตลาดและ องค์กรที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติตาม EPR ในสหภาพยุโรป เช่น PRO (องค์กรที่รับผิดชอบต่อผลิตภัณฑ์)
และในที่สุด บริษัทบางแห่งให้บริการปฏิบัติตามข้อกำหนด EPR แก่ผู้ผลิต เช่นเดียวกับหน่วยงานบัญชี นอกจากนี้ บริษัทเหล่านี้ยังเป็นแหล่งข้อมูลและทางเลือกอื่นสำหรับผู้ผลิตที่ต้องการหลีกเลี่ยงการทำธุรกิจในแง่มุมนี้
บทสรุป: ความรับผิดชอบของผู้ผลิตที่ขยายออกไป
รายงานเกี่ยวกับสภาวะสิ่งแวดล้อมในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาส่งผลให้โลกต้องทบทวนแนวทางในการบริโภคใหม่ เพื่อบรรลุเป้าหมายใหม่ที่เข้มงวดและเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว นโยบายต่างๆ ที่ถูกละเลยมานานหลายทศวรรษได้รับการปรับปรุงครั้งใหญ่และกรอบการทำงานใหม่ ในกรณีนี้ สหภาพยุโรปได้เลือกแนวทางเศรษฐกิจหมุนเวียน อย่างไรก็ตาม การนำแผนนี้ไปปฏิบัติถือเป็นงานที่ซับซ้อน
อีกขั้นตอนหนึ่งที่ต้องดำเนินการคือการประสานนโยบายต่างๆ ทั่วโลก เช่น ระเบียบ EPR วิธีนี้จะช่วยให้เกิดการมีส่วนร่วมของมหาอำนาจทางเศรษฐกิจระดับโลกและสร้างสมดุลให้กับสนามแข่งขันในแง่ของความได้เปรียบทางการแข่งขัน
