Sheria ya Kemikali (No 06/2007/QH12) ilipitishwa na kikao cha pili cha Bunge la 12 Novemba 21, 2007, na imeanza kutumika tangu Julai 1, 2008. Imekuwa msingi wa usimamizi wa kemikali wa Vietnam, ikionyesha hali maalum ya kiuchumi ya sekta ya kemikali na maendeleo ya usimamizi wa kemikali duniani. Baada ya miaka 15 ya utekelezaji thabiti, sheria imeonyesha ukamilifu na maendeleo yake. Hata hivyo, kwa kutungwa kwa Sheria ya Mipangomiji, Sheria ya Uwekezaji na Sheria ya Hifadhi ya Mazingira n.k pamoja na mabadiliko ya mfumo wa usimamizi, hati elekezi za Sheria ya Kemikali zimeathirika na hivyo kudhoofisha uratibu na umoja wa mfumo wa udhibiti. Kwa hivyo, serikali na Bunge wameamua kurekebisha Sheria ya Kemikali ili kukuza uthabiti wa udhibiti na ufanisi wa usimamizi.
Wizara ya Viwanda na Biashara (MOIT) ya Vietnam imekamilisha kusahihisha rasimu ya Sheria ya Kemikali na inapanga kuiwasilisha kwa serikali mwezi Juni 2024, na kisha kwa Bunge la Kitaifa ili ikaguliwe katika mkutano wa 8 Oktoba 2024. Marekebisho haya ni sasisho muhimu kwa sheria ya msingi ya usimamizi wa kemikali na inaomba maoni ya umma. Marekebisho haya yanalenga kushughulikia masuala na mapungufu yaliyojitokeza tangu sheria hiyo ilipotekelezwa mwaka wa 2008 na kuzingatia viwango vya kimataifa ili kuvutia uwekezaji zaidi wa makampuni ya kimataifa na kutoa fursa zaidi kwa biashara za Vietnam katika soko la kimataifa.
Rasimu hii inadumisha sera za msingi zilizowasilishwa na serikali kwenye Bunge bila kubadilishwa, kama ifuatavyo:
1. Marekebisho ya Upeo
Ikilinganishwa na Sheria ya Kemikali (2007), wigo wa marekebisho umepanuliwa ili kujumuisha kanuni za ukuzaji wa tasnia ya kemikali na kemikali katika bidhaa. Rasimu iliyorekebishwa inatarajiwa kufafanua na kufafanua istilahi za kemikali na bidhaa zenye kemikali, na kubainisha aina za shughuli za kemikali, hivyo kufanya wigo wa sheria kuwa wazi zaidi kuliko toleo la 2007.
2. Mashirika Husika
Huluki zinazotumika katika marekebisho bado hazijabadilika kutoka toleo la 2007. Hasa, sheria inatumika kwa mashirika na watu binafsi wanaohusika katika shughuli za kemikali; mashirika na watu binafsi wanaojishughulisha na shughuli za kemikali ndani ya eneo la Jamhuri ya Kisoshalisti ya Vietnam.
3. Muundo wa Rasimu
Rasimu ya marekebisho ya Sheria ya Kemikali inajumuisha vifungu 95 na imegawanywa katika sura 11, na mpangilio maalum na muundo wa kila sura kama ifuatavyo:
- Sura ya I. Masharti ya Jumla, yenye vifungu 6 (kutoka Kifungu cha 1 hadi Kifungu cha 6).
- Sura ya II. Maendeleo ya Sekta ya Kemikali, yenye vifungu 5 (kutoka Kifungu cha 7 hadi Kifungu cha 11).
- Sura ya III. Usimamizi Kamili wa Mzunguko wa Maisha wa Kemikali, unaojumuisha sehemu 4, vifungu 34 (kutoka Kifungu cha 12 hadi Kifungu cha 45).
- Sura ya IV. Usajili wa Kemikali, Utoaji wa Taarifa, na Utangazaji wa Kemikali, unaojumuisha vifungu 13 (kutoka Kifungu cha 46 hadi Kifungu cha 58).
- Sura ya V. Utimilifu wa Ahadi za Kimataifa kuhusu Usimamizi wa Kemikali, unaojumuisha vifungu 2 (Kifungu cha 59 na Kifungu cha 60).
- Sura ya VI. Kemikali Hatari katika Bidhaa, inayojumuisha vifungu 3 (kutoka Kifungu cha 61 hadi Kifungu cha 63).
- Sura ya VII. Usalama wa Kemikali, unaojumuisha sehemu 2, vifungu 14 (kutoka Kifungu cha 64 hadi Kifungu cha 77).
- Sura ya VIII. Ulinzi wa Mazingira na Usalama wa Umma, unaojumuisha vifungu 5 (kutoka Kifungu cha 78 hadi Kifungu cha 82).
- Sura ya IX. Mfumo wa Kuripoti, unaojumuisha vifungu 4 (kutoka Kifungu cha 83 hadi Kifungu cha 86).
- Sura ya X. Majukumu ya Kitaifa katika Usimamizi wa Shughuli za Kemikali, yenye vifungu 7 (kutoka Kifungu cha 87 hadi Kifungu cha 93); na
- Sura ya XI. Masharti ya Utekelezaji, yenye vifungu 2 (Kifungu cha 94 na Kifungu cha 95).
4. Maudhui ya Msingi ya Rasimu
a) Sura ya I. Masharti ya Jumla
Sura hii inabainisha yafuatayo: wigo wa udhibiti; vyombo vinavyotumika; maombi ya kisheria; tafsiri ya maneno; kanuni za shughuli za kemikali; na vitendo ambavyo vimepigwa marufuku kabisa katika shughuli za kemikali. Inarithi na kuboresha masharti yanayohusiana na huluki zinazotumika, matumizi ya kisheria, kanuni za shughuli za kemikali, na vitendo vilivyopigwa marufuku kabisa katika shughuli za kemikali kutoka kwa Sheria ya Kemikali (2007). Pia inarekebisha na kuongeza masharti yanayohusiana na tafsiri ya maneno.
b) Sura ya II. Maendeleo ya Sekta ya Kemikali
Sura hii inabainisha yafuatayo: sera za serikali kuhusu maendeleo ya sekta ya kemikali; mikakati ya maendeleo ya tasnia ya kemikali; kanuni za miradi ya kemikali; sekta muhimu katika sekta ya kemikali; na shughuli za ushauri wa kemikali.
c) Sura ya III. Udhibiti Kamili wa Mzunguko wa Maisha wa Kemikali
Sura hii inatoa kuhusu usimamizi wa kemikali zilizopigwa marufuku; kanuni za usimamizi wa kemikali zinazodhibitiwa maalum; usimamizi wa kemikali zinazozalishwa na kuuzwa kwa masharti, na usimamizi wa kemikali hatari.
d) Sura ya IV. Usajili wa Kemikali, Utoaji wa Taarifa, na Utangazaji wa Kemikali
Sura hii kimsingi inarithi toleo la 2007 la usajili, tathmini, na usimamizi wa kemikali mpya; habari kuhusu kemikali; uainishaji, uwekaji lebo, na ufungashaji wa kemikali; karatasi za data za usalama kwa kemikali; usiri wa habari; orodha ya kitaifa ya hesabu ya kemikali na hifadhidata ya kitaifa ya kemikali; na kanuni za utangazaji wa kemikali.
e) Sura ya V. Utimilifu wa Ahadi za Kimataifa za Usimamizi wa Kemikali
Sura hii inaongezea masharti kuhusu kufuata kwa mashirika na watu binafsi na ahadi za kimataifa za Vietnam kuhusu usimamizi wa kemikali kama nchi wanachama; na inawapa mashirika ya mawasiliano kuwajibika kutimiza ahadi za kimataifa kuhusu usimamizi wa kemikali.
f) Sura ya VI. Kemikali Hatari katika Bidhaa
Sura hii inaongezea masharti yafuatayo: kanuni za jumla juu ya kemikali hatari katika bidhaa, kuanzisha taratibu za udhibiti wa kemikali hatari wakati wa uzalishaji, na ufichuaji wa taarifa kuhusu maudhui ya kemikali hatari katika bidhaa.
g) Sura ya VII. Usalama wa Kemikali
Sura hii inabainisha yafuatayo: masharti ya kuhakikisha usalama katika uzalishaji, shughuli za kibiashara, usafirishaji, uhifadhi wa kemikali, na kuzuia na kukabiliana na ajali za kemikali.
h) Sura ya VIII. Ulinzi wa Mazingira na Usalama wa Umma
Sura hii inarithi toleo la 2007 kuhusu wajibu wa kulinda mazingira na usalama wa jamii, haki na wajibu wa mashirika na watu binafsi katika suala la ulinzi wa mazingira na usalama wa jamii, ufichuzi wa taarifa za usalama wa kemikali, wajibu wa kukabiliana na mabaki ya kemikali za sumu, wajibu wa kushughulikia bidhaa zilizochukuliwa zenye kemikali za sumu, na wajibu wa kushughulika na war wa sumu. Inafuta masharti ya bima ya dhima kwa uharibifu unaosababishwa na shughuli za kemikali, kwa kuwa hii tayari imeainishwa katika Sheria ya Bima.
i) Sura ya IX. Mfumo wa Kuripoti
Sura hii inatanguliza mfumo wa kuripoti mara kwa mara kwa shughuli za uwekezaji na kuongeza mahitaji ya mara kwa mara ya kuripoti kwa usimamizi wa bidhaa hatari za kemikali. Inarithi toleo la 2007 na amri zake mahususi kuhusu mifumo ya kuripoti kwa ajili ya uzalishaji, uagizaji na matumizi ya kemikali zilizopigwa marufuku; kuripoti juu ya uzalishaji, uagizaji, matumizi ya kemikali hatari na shughuli za uhakikisho wa usalama wa kemikali; na masharti ya muda wa kubaki kwa ripoti.
j) Sura ya X. Majukumu ya Kitaifa katika Usimamizi wa Shughuli za Kemikali
Sura hii inabainisha yafuatayo: majukumu ya kitaifa ya kusimamia shughuli za kemikali, majukumu ya Wizara ya Viwanda na Biashara, Wizara ya Afya, Wizara ya Kilimo na Maendeleo Vijijini, Wizara ya Usalama wa Umma, Wizara ya Ulinzi wa Taifa, Wizara ya Maliasili na Mazingira, Wizara ya Uchukuzi, Wizara ya Kazi, Mashujaa wa Vita na Masuala ya Jamii, Wizara ya Sayansi na Teknolojia, na majukumu ya Kamati ya Wananchi ya Mkoa. Inajumuisha masharti ya ukaguzi, kushughulikia ukiukaji, na utatuzi wa migogoro katika shughuli za kemikali, kurithi toleo la 2007.
k) Sura ya XI. Masharti ya Utekelezaji
Sura hii inabainisha tarehe ya kutekelezwa na masharti ya mpito ya sheria.
Ili kuhakikisha utekelezaji wa rasimu hiyo, Wizara ya Fedha pia ilifanya tathmini ya kina ya sera nne zifuatazo, ikiwa ni pamoja na kubainisha masuala yaliyopo, malengo ya utatuzi, mapendekezo ya ufumbuzi na kutathmini athari za ufumbuzi. Baada ya kuchambua na kulinganisha athari chanya na hasi za kila suluhisho, chaguo bora zaidi lilichaguliwa:
- Sera ya 1: Kubadilisha tasnia ya kemikali kwa maendeleo endelevu kuwa tasnia ya msingi ya kisasa.
- Sera ya 2: Usimamizi uliosawazishwa wa kemikali katika mzunguko wao wote wa maisha.
- Sera ya 3: Usimamizi wa kemikali hatari katika bidhaa.
- Sera ya 4: Kuimarisha ufanisi wa uhakikisho wa usalama wa kemikali.
Marekebisho haya yanaonyesha kujitolea kuendelea kwa serikali ya Vietnam kwa usalama wa kemikali na ulinzi wa mazingira, huku pia kutoa mazingira ya udhibiti wazi kwa wawekezaji wa ndani na nje. Katika hatua hii muhimu ya kuomba maoni ya umma, serikali imeunda jukwaa kwa ajili ya umma kuhakikisha kuwa sheria mpya inaweza kukuza ukuaji wa uchumi huku ikikutana na ustawi wa umma.
Ikiwa unahitaji usaidizi wowote au una maswali yoyote, tafadhali wasiliana nasi kupitia service@cirs-group.com.
Chanzo kutoka CIRS
Kanusho: Maelezo yaliyoelezwa hapo juu yametolewa na cirs-group.com bila ya Cooig.com. Cooig.com haitoi uwakilishi na dhamana kuhusu ubora na uaminifu wa muuzaji na bidhaa.
