Świat zwraca uwagę na klimat, ponieważ coraz bardziej nieprzewidywalne wzorce pogodowe zakłócają produkcję żywności i transport, zdrowie i bezpieczeństwo oraz przyczyniają się do kryzysu energetycznego. Dlatego też, aby zwalczać zmiany klimatyczne, rządy starają się zająć globalnymi emisjami — ponieważ jest to główny powód.
W 2021 r. emisje dwutlenku węgla bezpośrednio związane z towarami będącymi przedmiotem obrotu stanowiły ćwierć wszystkich globemisje alAby temu zaradzić, rządy rozważają taryfy węglowe. Ale czym one są, czy zadziałają w walce ze zmianą klimatu i co oznaczają dla kupców i eksporterów w krajach, które je poniosą?
Spis treści
Czym są cła węglowe i dlaczego są przedmiotem dyskusji?
Czy cła na emisje dwutlenku węgla pomogą w walce ze zmianą klimatu?
Jak cła na emisje dwutlenku węgla wpływają na chiński eksport?
Wpływ na eksport systemów energii odnawialnej z Chin
Czy cła na emisję dwutlenku węgla są rodzajem protekcjonizmu stosowanego ukradkiem?
Czym są cła węglowe i dlaczego są przedmiotem dyskusji?
Cła węglowe są rodzajem mechanizmu regulacji granicznej emisji dwutlenku węgla (CBAM), który będzie funkcjonował jako podatek graniczny od emisji dwutlenku węgla. Opłaty te mogą być wkrótce pobierane przez takie podmioty jak UK, Kanada, USA i UE na eksport gałęzi przemysłu i handlowców z krajów, w których nie obowiązują równie wysokie opłaty za emisję dwutlenku węgla, takich jak Chiny.
Wiele krajów dąży do poprawy krajowych celów w zakresie globalnych emisji i zachęca do zielonej transformacji poprzez nakładanie wyższych opłat na największych trucicieli w kraju. UE zobowiązała się do Cel 55% redukcji emisji netto do 2030 r. w porównaniu z poziomami z 1990 r., podczas gdy Wielka Brytania zwiększyła swój cel z % 57 do 68%, co będzie wspierane wyższymi opłatami za emisję dwutlenku węgla.
Jednak nałożenie krajowych podatków węglowych, gdy inne kraje tego nie robią, może spowodować przeniesienie dotkniętych tym problemem producentów w tych krajach, co spowoduje „wyciek węgla” — masowy exodus wysoce zanieczyszczających przedsiębiorstw, które następnie importują towary z powrotem do kraju, nie płacąc podatków krajowych. Oznaczałoby to zmniejszenie krajowej produkcji i niewiele pomogłoby w walce z kryzysem klimatycznym. Dlatego też, aby wyrównać szanse, kraje te proponują cła węglowe.
Czy cła na emisje dwutlenku węgla pomogą w walce ze zmianą klimatu?
Trading ma prostą strategię zysku: kupuj/produkuj za mniej i sprzedawaj za więcej. Aby zmaksymalizować tę strategię zysku, wielu producentów przeniosło swoje fabryki do krajów, w których obowiązują niższe opłaty i mniej rygorystyczne zasady. Ma to sens, gdy spojrzymy na dane dotyczące emisji, gdzie rozwinięte kraje z wyższymi opłatami i bardziej rygorystycznymi przepisami dotyczącymi emisji dwutlenku węgla odnotowują spadki emisji, podczas gdy kraje rozwijające się z niższymi opłatami i bardziej liberalnymi przepisami odnotowują wzrost.
Cła węglowe zniechęciłyby do takiego ruchu, a także zniechęciłyby do zwiększenia emisji z krajów eksportujących. Dzieje się tak, ponieważ pomimo lokalnych przepisów i regulacji, każdy eksportujący producent emitujący dwutlenek węgla będzie musiał zapłacić cło/podatek węglowy krajowi importującemu. Ponadto im więcej emisji wyprodukują, tym większy podatek zapłacą na granicy.
Zamykając lukę w podatku węglowym, którą wcześniej odkryto w relokacji, kraje te zachęcają do redukcji emisji dwutlenku węgla poza swoimi granicami. Ponadto, ponieważ kraje rozważające nałożenie tych taryf należą do największych rynków importowych na świecie (USA, Kanada, UE i Wielka Brytania), zachęta dla tych producentów jest duża.
Jeśli cła węglowe będą wystarczająco wysokie, zarówno na poziomie krajowym, jak i jako CBAM, przemysł wytwórczy w kraju i za granicą będzie chciał przejść na odnawialne źródła energii lub znaleźć sposoby na ograniczenie emisji. Z kolei jeśli globalne emisje zostaną ograniczone, wzrost temperatury planety może spowolnić — co doprowadzi do kluczowego zwycięstwa w walce ze zmianą klimatu.
Jak cła na emisje dwutlenku węgla wpływają na chiński eksport?
W „The Puzzle of Monogamous Marriage” symulując skutki taryf węglowych na Chiny, eksport do tych krajów — UE, USA i Kanady — spadł. Jednak eksport wzrósł do innych krajów — na przykład innych krajów azjatyckich, Afryki, Rosji, krajów Ameryki Łacińskiej i krajów australijsko-azjatyckich.
Ta zmiana oznaczać będzie mniejsze straty ekonomiczne z eksportu dla Chin. Jednak ponieważ UE, USA i Kanada stanowią ogromny rynek, Chiny będą dążyć do kontynuowania tego międzynarodowego handlu poprzez obniżenie opłat za emisję dwutlenku węgla. Będzie to oznaczać przejście na paliwa emitujące mniej dwutlenku węgla, nałożenie własnych podatków od emisji dwutlenku węgla (jak UK i inne), śledząc raporty ESG swoich branż i/lub zmniejszając swój udział eksportu produktów o dużej emisji dwutlenku węgla, przy jednoczesnym zwiększeniu udziału eksportu innych branż.
Dla indywidualnych handlowców eksportujących z Chin cła węglowe będą oznaczać różne rzeczy dla różnych branż — te emitujące więcej węgla będą podlegać wyższym opłatom. Na przykład branże działające w sektorze energii odnawialnej, takie jak producenci Fotowoltaika słoneczna i systemy magazynowania energii, mogą podlegać innym zasadom dotyczącym taryf węglowych niż osoby pracujące przy produkcji tworzyw sztucznych lub w innych branżach emitujących duże ilości emisji.
Wpływ na eksport systemów energii odnawialnej z Chin
Chiny są największym producentem paneli fotowoltaicznych na świecie i mają niemal monopol na produkcję polikrzemu — surowca używanego do produkcji tych paneli. To sprawia, że chiński przemysł energii odnawialnej jest niezwykle ważny dla tych krajów nakładających cła na emisje dwutlenku węgla. Systemy solarne i inne urządzenia do energii odnawialnej sprzyjają redukcji globalnych emisji i są niezbędne, aby pomóc tym krajom osiągnąć ich cele emisyjne.
W 2018 r. Stany Zjednoczone nałożyły cła antydumpingowe na chińskie panele słoneczne, aby chronić własną krajową produkcję. Następnie wszczęto dochodzenie w celu zbadania, czy chińskie firmy obchodziły te cła, eksportując swoje towary z innych krajów azjatyckich. Zatrzymanie eksportu, które zostało dodatkowo pogłębione przez groźbę cofnięcia opłat celnych, oznaczało poważny niedobór paneli i negatywny wpływ na cele redukcji emisji dwutlenku węgla w USA. Cła i dochodzenie doprowadziły do 62,000 XNUMX mniej miejsc pracy w latach 2017-2021, 19 miliardów dolarów utraconych inwestycji, 10.5 GW utraconej energii słonecznejWedług Stowarzyszenia Przemysłu Energii Słonecznej (SEIA).
Mając to na uwadze, kraje rozwinięte będą dążyć do ponownego zachęcenia do eksportu systemów fotowoltaicznych i magazynowych poprzez obniżenie taryf. Stany Zjednoczone już ogłosiły 24-miesięczne wstrzymanie wszystkich taryf na eksport energii słonecznej z Kambodży, Tajlandii, Malezji i Wietnamu. To wstrzymanie oznacza również brak możliwości wstecznego datowania taryf na ten okres, nawet jeśli dochodzenie wykaże, że chińskie firmy nadużywały systemu, eksportując swoje panele z tych krajów.
Zasady te pokazują, że główne rynki importowe nadal w dużym stopniu polegają na eksporcie chińskiego sprzętu do energii odnawialnej, takiego jak panele fotowoltaiczne i systemy magazynowania energii. Tak więc, dopóki te branże utrzymują niskie poziomy emisji dwutlenku węgla, powinny skorzystać z tego 24-miesięcznego okresu i uniknąć ceł na granicznych emisjach dwutlenku węgla.
Czy cła na emisję dwutlenku węgla są rodzajem protekcjonizmu stosowanego ukradkiem?
Biorąc pod uwagę potencjał negatywnego wpływu na gospodarki krajów mniej rozwiniętych, istnieje obawa (ze strony krajów dotkniętych), że cła węglowe działają jako rodzaj tylnego protekcjonizmu dla już rozwiniętych, bogatych krajów. Kraje te twierdzą, że polityki wdrażane przez kraje rozwinięte w celu rozwiązania problemu zmiany klimatu są kosztowne, a nakładając cła węglowe na eksporterów, są w stanie przerzucić ciężar ekonomiczny.
Jeśli jednak kraje eksportujące nałożą własne cła na emisję dwutlenku węgla, będą zwolnione z ceł granicznych i zachowają swoje podatki, co może przyspieszyć zieloną transformację i zapewnić im silną pozycję na nowych rynkach niskoemisyjnych.
Chiny, które jako lider w produkcji surowców, takich jak stal i cement, będą jednym z najbardziej dotkniętych, twierdzi że taryfy nie uwzględniają rozwoju gospodarczego każdego kraju. Jednak zmiany klimatu nie będą czekać na rozwój gospodarczy żadnego kraju, a taryfy te wymuszą istotną redukcję emisji dwutlenku węgla.
Chiny, jako lider w rozwoju wielu produktów energii odnawialnej, takich jak panele fotowoltaiczne i systemy magazynowania energii, mogłyby również potraktować to jako okazję do szybszego przejścia na zieloną energię. Już teraz podejmują własne środki w celu ograniczenia emisji, takie jak dążenie do 25% udziału paliw niekopalnych do 2025 r. i zwiększenie adopcji pojazdów elektrycznych.
Początkowo prawdą jest, że może to mieć negatywny wpływ na handel międzynarodowy, ale w miarę jak kraje takie jak Chiny i Indie podejmują działania mające na celu redukcję emisji dwutlenku węgla, cła te wkrótce się zmniejszą lub znikną. Potwierdza to dodatkowo naukowcy z Uniwersytetu Tsinghua, którzy uważają, że wpływ ten z czasem będzie zanikał i że nie ma dowodów na negatywne, długoterminowe skutki dla rozwoju Chin.
Podsumowanie
Cła węglowe są koniecznym złem, które obniży emisje w krajach o wysokim poziomie zanieczyszczeń, a jednocześnie obniży poziom zanieczyszczeń w krajach, które je narzucają. Nie będą działać jako samodzielny ruch w walce ze zmianą klimatu i istnieją obawy, że mogą mieć negatywny wpływ na zielone transformacje. Przykładem tego jest niedobór paneli fotowoltaicznych w USA, gdy po raz pierwszy nałożono cła na Chiny.
Cła węglowe są dobrym początkiem przy rozważaniu sposobów na redukcję globalnych emisji, jednak konieczne mogą być pewne zmiany. Jednym z rozważań może być zniesienie ceł lub ich obniżenie na towary, które nie mają negatywnego wpływu na klimat.
