Een functionaris van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) en verschillende Italiaanse advocaten spraken onlangs met pv magazine Italië over de timing van een mogelijke Chinese juridische procedure tegen de nieuwe Italiaanse zonne-energiemaatregelen, die uitsluitend stimulansen bieden voor hoogwaardige PV-modules die in de Europese Unie worden geproduceerd.
Het Nationale Herstel- en Veerkrachtplan (NRRP) 2 van de Italiaanse overheid, dat in maart in het officiële tijdschrift van het land werd gepubliceerd, introduceert nieuwe fiscale kredieten voor de aankoop van componenten voor hernieuwbare energieprojecten.
De fiscale kredieten voor PV kunnen tot 35% van de kosten van zonnepanelen dekken en worden toegekend aan projecten die uitsluitend gebruikmaken van PV-modules die in de Europese Unie zijn gemaakt. Ze worden toegekend aan projecten met panelen met een module-efficiëntie van meer dan 21.5%, of producten met celrendementen van meer dan 23.5%. Ze worden ook toegekend aan projecten die heterojunctie- of perovskiet-silicium-tandemmodules gebruiken met een efficiëntie van meer dan 24%.
pv magazine Italië vroegen vier Italiaanse analisten en een WTO-functionaris of Aziatische fabrikanten de maatregelen zouden aanvechten.
"De nieuwe bepalingen moeten worden gezien in de bredere context van de Europese Green Deal en de Net Zero Industry Act (NZIA)", aldus Celeste Mellone, partner bij het Italiaanse advocatenkantoor Green Horse Advisory. "Zoals al aangegeven door Energiecommissaris Kadri Simson, zijn deze maatregelen bedoeld om de Europese markt te ondersteunen zonder heffingen of soortgelijke maatregelen in te voeren tegen Chinese moduleproducenten."
Mellone voegde toe dat de impact in eerste instantie beperkt zou zijn vanwege het gebrek aan Europese paneelfabrikanten die aan de voorwaarden voldoen.
"Gezien het bescheiden bedrag van de belastingaftrek – ongeveer € 1.8 miljard ($ 1.93 miljard) in de periode 2024-25 – en de natuurlijke schaarste aan modules die voldoen aan de vereisten, verwachten we niet dat de maatregel in de praktijk nadelige effecten zal hebben voor Chinese producenten", aldus Mellone.
Zij stelde dat de kans dat China in beroep gaat tegen de nieuwe bepalingen gering is.
"Ik geloof dat de juridische stappen, als ze worden voorgesteld, de vorm zullen aannemen van een uitdaging aan de secundaire wetgeving en dat het daarom pas binnen ongeveer drie maanden mogelijk zal zijn om te verifiëren of er geschillen zullen zijn en hoeveel", aldus Emilio Sani, advocaat bij Studio Sani Zangrando.
Sani betoogde echter dat de Italiaanse wet in de bredere Europese situatie moet worden geplaatst.
“In het bijzonder wordt de mogelijkheid overwogen om in de veilingprocedures voor prikkels, op 30% van de veilingvolumes of ten minste 6 GW per jaar, de verplichting op te nemen om aan bepaalde niet-prijscriteria te voldoen,” legde Sani uit. “Waarschijnlijk is het over deze regels dat een belangrijke discussie zou kunnen ontstaan.”
Soortgelijke situaties hebben in het verleden niet tot confrontaties geleid.
"Er is een WTO-precedent met betrekking tot de introductie van de zogenaamde 'binnenlandse inhoudsbeperkingen' voor Europese productiemodules in de Italiaanse fotovoltaïsche stimuleringsregelingen na 2009, die het onderwerp waren van een verzoek om consultaties door China", aldus Anna De Luca, advocaat bij Macchi di Cellere Gangemi. "Het WTO-systeem verkeert echter al enkele jaren in crisis."
In november 2012 startte China een geschillenprocedure bij de WTO over bepaalde maatregelen, waaronder beperkingen op de binnenlandse inhoud, die gevolgen hadden voor de sector van de productie van hernieuwbare energie.
"Zoals bij alle WTO-geschillen begon de procedure met een verzoek om overleg, waarbij de twee partijen werden uitgenodigd om bij elkaar te komen en hun verschillen te bespreken", vertelde een woordvoerder van de WTO. pv magazine Italië. “Het is waar dat er geen nieuwe ontwikkelingen zijn geweest in de zaak sinds China's verzoek om consultaties in 2012, anders dan het feit dat de EU ermee instemde om Japan toe te staan deel te nemen aan de consultaties. We hebben geen informatie over of en wanneer dergelijke gesprekken hebben plaatsgevonden en wat de resultaten waren, aangezien deze vertrouwelijk zijn tussen de deelnemende partijen. U zou China en de EU om meer details moeten vragen.”
De woordvoerder stelde voor dat zelfs dergelijke maatregelen het onderwerp zouden kunnen zijn van bilaterale bijeenkomsten, in plaats van procedures en onderhandelingen binnen het kader van internationale instellingen.
Deze content is auteursrechtelijk beschermd en mag niet worden hergebruikt. Als u met ons wilt samenwerken en een deel van onze content wilt hergebruiken, neem dan contact op met: editors@pv-magazine.com.
Bron van pv tijdschrift
Disclaimer: De hierboven vermelde informatie wordt onafhankelijk van Cooig.com verstrekt door pv-magazine.com. Cooig.com geeft geen verklaringen en garanties met betrekking tot de kwaliteit en betrouwbaarheid van de verkoper en producten.
