Ter voorbereiding op de aanstaande invoering van EU-beleidsmaatregelen voor ecodesign en energielabels voor zonne-PV-producten, brengt SolarPower Europe een aantal beschouwingen over dit onderwerp, waarmee inzichten worden toegevoegd aan de lopende discussies in de sector.
Voor degenen die het weten, de komende EU Ecodesign en Energy Label beleidsmaatregelen voor zonne-PV-producten zijn enkele van de meest verwachte wetgevingsstukken in de maak. Dit zijn de technische en informatievereisten die de minimumnormen voor circulariteit, energieprestaties en ecologische duurzaamheid bepalen voor producten die op de Europese markt worden gebracht.
In 2021 bespaarden Ecodesign-regels Europese consumenten € 120 miljard ($ 129.5 miljard) aan energie-uitgaven en leidden tot een 10% lager jaarlijks energieverbruik. Ecodesign-regels zijn van toepassing op meer dan 30 productgroepen, waarvan energielabels op veel van toepassing zijn. Tot nu toe hadden fotovoltaïsche zonneproducten geen eigen productcategorie, maar dat gaat allemaal veranderen. Er is veel speculatie en bezorgdheid over hoe de uiteindelijke Ecodesign- en energielabelvereisten voor PV-producten eruit zouden kunnen zien, dus het is nuttig om een stap terug te doen, het proces te herzien en enkele terugkerende thema's in het industriële discours te doorbreken.
De Europese Commissie heeft in juni 2022 een concept van de PV Ecodesign- en energielabelmaatregelen verspreid, met voorstellen voor eisen met betrekking tot maximale ingebedde koolstofvoetafdruk, minimale kwaliteits- en betrouwbaarheidseisen, openbaarmaking van materiaalinhoud en andere circulaire aspecten voor PV-modules en omvormers. In maart 2023 is een update van de conceptberekeningsmethode voor koolstofvoetafdruk verspreid onder belanghebbenden.
Met deze ontwerpen had de industrie een aantal terechte zorgen, waarvan sommige onlangs onderwerp van discussie zijn geweest. Een belangrijk aspect is de methodologie voor de boekhouding van de CO2-voetafdruk, die zo moet worden ingesteld dat er geen mogelijkheid is tot onjuiste rapportage. De keuze van de functionele eenheid voor de CO2-voetafdruk – hetzij rekening houdend met de capaciteit van de module (kW), hetzij met de PV-elektriciteit die gedurende de levensduur van de module wordt geproduceerd (kWh) – heeft tot enige discussie geleid. De zorg is dat onjuist gebruik van de parameters die nodig zijn om de CO2-voetafdruk uitgedrukt in kWp om te zetten in het kWh-formaat, wat de functionele eenheid is volgens de huidige methodologie van de Europese Commissie, fraudemogelijkheden zou kunnen opleveren. Deze parameters zijn het vermogen van de module, de degradatiesnelheid van de module, de zonnestraling en de levensduur van de module, in principe de factoren die het mogelijk maken om de energieopbrengst gedurende de levensduur te berekenen op basis van de capaciteit van de module.
Bij nadere beschouwing is dat risico echter zeer minimaal, aangezien deze parameters ofwel vastliggen, ofwel gebaseerd zijn op objectieve waarden: het vermogen wordt bepaald onder standaard testomstandigheden; degradatiesnelheid en zonnestraling worden vaste waarden; de levensduur van de module wordt ofwel een vaste waarde of gebaseerd op de productclaim, mits er minimale garantievoorwaarden van toepassing zijn. De industrie kan gerustgesteld zijn – als de methodologie deze kant opgaat, zoals we verwachten dat de Europese Commissie zal doen, en zolang de vaste waarden verstandig zijn, zal er nauwelijks ruimte zijn voor onjuiste rapportage met behulp van de kWh-functionele eenheid.
Een ander punt van discussie is het gebruik van groene certificaten in de elektriciteitsboekhouding van fabrikanten. Zeker, naarmate de sector voor de inkoop van hernieuwbare energie door bedrijven groeit, wordt de rol van betrouwbare groene certificaten nog belangrijker. Het ontwerp van 2023 gaat al in op deze uitdaging, door minimale betrouwbaarheidscriteria vast te stellen die moeten worden gebruikt om onderscheid te maken tussen betrouwbare en onbetrouwbare groene certificaten. We hebben ook begrepen dat de Commissie doorgaat met werken aan dit onderwerp en zelfs van plan is om strengere criteria vast te stellen om het gebruik van groene certificaten verder te beperken, door de methodologie af te stemmen op andere sectoren die hetzelfde proces ondergaan, bijvoorbeeld de batterijsector. De Europese Commissie heeft al meerdere keren aangegeven dat zij niet blindelings groene certificeringsregelingen van derde landen zal accepteren zonder duidelijk aangetoonde betrouwbaarheid.
Het is belangrijk om ervoor te zorgen dat de groene certificaten die we gebruiken betrouwbaar zijn. Het is ook belangrijk om te erkennen dat direct gebruik van hernieuwbare elektriciteit, zoals via een zelfconsumptie PV-systeem in de fabriek, de CO2-voetafdruk van het productieproces duidelijk vermindert. Dit is een goede praktijk die we moeten aanmoedigen en erkennen binnen de wet. Tegen deze achtergrond zou het gebruik van alleen nationale energiemixen om de CO2-voetafdruk van een product te bepalen, de granulariteit onnodig en aanzienlijk verdunnen.
Naast algemene zorgen over de inhoud van de regels, zijn er ook voorstellen gedaan die niet passen bij de wettelijke basis van Ecodesign & Energy Label. Er zijn aanbevelingen gedaan om het energielabel te veranderen in een indicator van ingebedde koolstof of energie. Dit komt voort uit een veelvoorkomende verkeerde interpretatie van de rol van het energielabel, dat een hulpmiddel is dat bedoeld is om de energieprestaties van het product in de ogen van eindgebruikers te illustreren - met andere woorden, hoeveel de energieopwekking van de PV-module hen zal helpen groene energie te produceren en te besparen op elektriciteitsrekeningen. Het zou vergelijkbaar zijn met het label dat u op uw koelkast ziet, behalve dat het aangeeft hoeveel energie de PV-module produceert, in plaats van de energie die door het apparaat wordt verbruikt. Een ingebed koolstoflabel zou hooguit als een aparte indicator op een energielabel kunnen worden opgenomen, maar zou de fundamentele functie van het label niet moeten veranderen.
Een andere suggestie lijkt te impliceren dat Ecodesign een vervanging zou kunnen zijn voor het industriële zonnebeleid waar de EU ongetwijfeld tekortschiet. Bij SolarPower Europe zijn we er duidelijk over dat op ESG gebaseerde markttoegangsnormen, zoals Ecodesign of wetgeving voor duurzaamheid in de toeleveringsketen zoals het verbod op gedwongen arbeid, belangrijke aanvullingen zijn op een robuust industrieel beleid. Markttoegangsnormen helpen Europese fabrikanten om op een gelijk speelveld te concurreren met mondiale spelers – ze zijn allemaal gebonden aan dezelfde regels.
Want daar is het kernpunt: Ecodesign gaat niet over industrieel beleid; dat zou hetzelfde zijn als proberen een Rubiks kubus op te lossen met een honkbalknuppel. We moeten importbelemmeringen in vermomming vermijden die de zonnemarkt zouden kunnen vertragen, maar nog belangrijker, er zijn betere oplossingen beschikbaar om Europese zonnefabrikanten in crisis te ondersteunen. We dringen aan op een EU Special Purpose Vehicle om 2023-voorraad op te kopen en door te verkopen, en roepen lidstaten op om staatsgaranties of kredietlijnen voor noodlijdende fabrikanten te overwegen. Op de langere termijn moeten veerkrachtbeleid onder nationale programma's en de Net-Zero Industry Act een sleutelrol spelen, terwijl de Europese Investeringsbank ontwikkelingsprojecten voor zonneproductie zou moeten ondersteunen. De EU zou ook met een specifieke zonneproductiefaciliteit moeten komen, gekoppeld aan het Innovatiefonds of het Soevereiniteitsfonds.
We verwachten de volgende conceptvoorstel van Ecodesign & Energy Label Solar PV-regels in de komende weken. Hoewel het tijdsbestek dynamisch is en al vertraging heeft opgelopen, zou dit kunnen betekenen dat het pakket formeel binnen het huidige jaar kan worden goedgekeurd, waarbij de regels al in 2025 van kracht worden. Het is essentieel om te zorgen voor een tijdige afronding en geen verdere aarzeling om ervoor te zorgen dat de Europese zonne-energiesector klaar is om een cruciale rol te spelen in de uitdaging van decarbonisatie.
Auteur: Raffaele Rossi
Raffaele Rossi is hoofd Market Intelligence bij SolarPower Europe en coördineert sinds 2019 de werkzaamheden van de Product Sustainability Workstream van SolarPower Europe (en diens voorgangers).
De standpunten en meningen in dit artikel zijn van de auteur en weerspiegelen niet noodzakelijk die van pv tijdschrift.
Deze content is auteursrechtelijk beschermd en mag niet worden hergebruikt. Als u met ons wilt samenwerken en een deel van onze content wilt hergebruiken, neem dan contact op met: editors@pv-magazine.com.
Bron van pv tijdschrift
Disclaimer: De hierboven vermelde informatie wordt onafhankelijk van Cooig.com verstrekt door pv-magazine.com. Cooig.com geeft geen verklaringen en garanties met betrekking tot de kwaliteit en betrouwbaarheid van de verkoper en producten.
