- Een rapport van de SEMA-coalitie over de lokale Amerikaanse maakindustrie wijst op de hiaten die de groei ervan bedreigen
- Overaanbod van goedkopere zonnepanelen, vooral uit China, bedreigt de lokale productie-initiatieven
- Zelfs met de IRA in het spel heeft de industrie meer steun nodig om een upstream-toeleveringsketen op te zetten
- Het agressief handhaven van de UFLPA is cruciaal om een gelijk speelveld te behouden voor binnenlandse producenten
De Inflation Reduction Act (IRA) is niet voldoende om een stabiele, veilige en robuuste toeleveringsketen voor de Amerikaanse productie van zonnepanelen op te zetten. Deze is nog steeds sterk afhankelijk van import vanwege het overaanbod.
Volgens een nieuw rapport van Guidehouse Insights, in opdracht van de Solar Energy Manufacturing for America (SEMA) Coalition, heeft de sector meer 'overheidsbrede' inspanningen nodig.
UITDAGINGEN
"Na de goedkeuring van de IRA, met zijn bepalingen om het speelveld voor Amerikaanse fabrikanten gelijk te trekken, werden miljarden dollars aan beoogde investeringen aangekondigd in de hele Amerikaanse toeleveringsketen voor zonne-energie. Nu, terwijl gesubsidieerde overzeese fabrikanten in China en Zuidoost-Azië hun buitensporige marktcontrole en twijfelachtige handelstactieken gebruiken om die investeringen te ondermijnen, stagneert de voortgang van onshoring, aangezien Amerikaanse fabrikanten wachten op verdere steun om de beloofde onafhankelijkheid van de toeleveringsketen te bereiken", aldus het rapport.
Volgens analisten is het overaanbod van modules op de Amerikaanse markt een serieuze zorg, aangezien dit de moduleprijzen omlaag brengt. Dit betekent dat de Amerikaanse fabrikanten niet kunnen concurreren met zwaar gesubsidieerde bedrijven uit China die ook op schaal produceren.
Het noodstopverbod van de Amerikaanse overheid op de invoerrechten op zonneproducten uit China die via vier landen in Zuidoost-Azië de Amerikaanse kust bereiken, heeft ook geleid tot een toename van het aanbod van goedkopere zonnepanelen in Amerika.
Tot juni 2024, wanneer het moratorium wordt opgeheven, zullen de hoge importniveaus waarschijnlijk dalen, maar niet voordat er ongeveer 91.6 GW aan de markt wordt geleverd, wat de verwachte vraag van 38.7 GW in 2024 ver overtreft. Als het moratorium na juni 2024 wordt opgeheven en er geen tarieven worden opgelegd, rekenen de schrijvers van het rapport tot wel 102.4 GW aan moduleleveringen in de VS.
Auxin Solar en Concept Clean Energy hebben het moratorium aangevochten, dat volgens ROTH MKM kan leiden tot terugwerkende tarieven op zonnepanelen ter waarde van 10 miljard dollar die al zijn geïmporteerd, niet zijn geliquideerd of zelfs geïnstalleerd (zie Zonne-energiebedrijven dagen moratorium op tarieven van Amerikaanse overheid uit).
Guidehouse stelt dat zolang de VS geen beleid voeren om de huidige toestroom van importen van zowel onderdelen als eindproducten aan te pakken, de recente aankondigingen van fabrieken waarschijnlijk niet zullen worden gerealiseerd.
De IRA heeft vertrouwen en belofte van financiële prikkels gebracht aan de lokale PV-industrie, wat heeft geleid tot verschillende aankondigingen voor nieuwe cel- en moduleproductie-eenheden. De schrijvers geloven dat zelfs als de helft van deze aangekondigde capaciteit online komt, het land genoeg kan produceren om bijna 100% van de nieuwe vraag naar zonne-energie te dekken tot 2027.
Hoewel dit een veelbelovend begin is, wijzen analisten op de hiaten als het gaat om de lokale productie van upstream-componenten. Analisten stellen: "Deze productiestappen zijn het meest kapitaalintensief, maar behoren tot de minst gestimuleerde stappen via de bepalingen in de IRA."
De VS heeft bijvoorbeeld voldoende polysiliciumcapaciteit om ongeveer 20 GW aan kristallijne siliciumproducten per jaar te maken. Het heeft echter nog steeds kritieke next-step productiefaciliteiten nodig voor verfijning en componentfabricagestappen in de productie van zonnecellen.
Bovendien is er onvoldoende productiecapaciteit voor ingots, wafers en cellen, waardoor de industrie afhankelijk is van leveranciers van over de hele wereld.
Volgens het onderzoek zal deze aanhoudende afhankelijkheid van buitenlandse import de Amerikaanse industrie kwetsbaar maken voor prijs- en aanbodschommelingen, en voor geopolitieke problemen. Bovendien vormt dit een bedreiging voor het behalen van de Amerikaanse klimaatdoelstellingen.
China heeft daarentegen 97% van de wereldwijde PV-productiefaciliteiten in handen, ruim 99% van de wereldwijde wafercapaciteit, produceert meer dan 90% van het polysilicium voor zonne-energie en Chinese bedrijven controleren 80% tot 95% van de wereldwijde leveringen in de zonne-energietoeleveringsketen.
"Zonne-energieproducenten in Amerika presteren ver onder hun volledige potentieel, omdat de overheid een te grote afhankelijkheid van China faciliteert en er niet in slaagt een gelijk speelveld te creëren om investeringen en innovatie te stimuleren", aldus Mike Carr, uitvoerend directeur van de SEMA Coalition.
BELEIDSAANBEVELINGEN
De schrijvers doen de volgende hoofdaanbevelingen om de Amerikaanse onshore zonne-energieproductie te verbeteren, zodat deze schoner wordt, betere arbeidsnormen kent en banen voor de middenklasse creëert:
- Binnenlandse inhoudBeleidsmakers moeten strenge normen vaststellen voor het verkrijgen van extra belastingvoordelen voor het gebruik van binnenlandse inhoud en federale aanbestedingen. Zo worden investeringen in de hoogwaardige, kapitaalintensieve onderdelen van de toeleveringsketen, zoals de productie van wafers en polysilicium, gestimuleerd.
- Strenge handhaving van Amerikaanse handelswetten:Een strikte handhaving van antidumpinghandelswetten en een agressieve handhaving van de UFLPA zijn van cruciaal belang om een gelijk speelveld te behouden voor binnenlandse producenten die zich houden aan strengere arbeids- en milieunormen.
- ProcurementNaast het invoeren van bonussen bij de binnenlandse productie van zonne-energie, zou de Amerikaanse overheid het goede voorbeeld kunnen geven en van alle producenten van zonne-energie waarmee zij overeenkomsten voor de afname van elektriciteit heeft, eisen dat zij zonnepanelen gebruiken die aan de hoogste normen voldoen en die in de VS zijn gemaakt.
Ze waarschuwen dat het opvolgen van deze aanbevelingen de markt zal aanzetten tot het kopen van duurdere Amerikaanse modules. Toch zullen de totale systeemkosten 'slechts lichtjes' stijgen, afhankelijk van de toepassing.
"Mogelijke kostenbesparingen op andere gebieden van de inzet van zonne-energie (bijvoorbeeld vergunningen, installatie/overhead en de werking van het systeem in evenwicht) zullen waarschijnlijk een grotere impact hebben op de marktgroei", menen zij.
Het volledige rapport, getiteld Kantelpunt: de staat van de Amerikaanse PV-zonneproductie en wat de toekomst brengt, is beschikbaar op SEMA Coalition's website gratis te downloaden.
Bron van Taiyang-nieuws
Disclaimer: De hierboven vermelde informatie wordt onafhankelijk van Cooig.com door Taiyang News verstrekt. Cooig.com geeft geen verklaringen en garanties met betrekking tot de kwaliteit en betrouwbaarheid van de verkoper en producten.
