Dunia mengalihkan perhatiannya kepada iklim, kerana corak cuaca yang semakin tidak menentu mengganggu pengeluaran dan pengangkutan makanan, kesihatan dan keselamatan, serta menyumbang kepada krisis tenaga. Oleh itu, untuk memerangi perubahan iklim, kerajaan sedang mencari untuk menangani pelepasan global - kerana ini adalah punca utama.
Pada tahun 2021, pelepasan karbon berkaitan secara langsung dengan barangan dagangan diambil kira satu perempat daripada semua globpelepasan al. Untuk menangani ini, kerajaan sedang melihat pada tarif karbon. Tetapi, apakah mereka, adakah mereka akan bekerja dalam memerangi perubahan iklim, dan apakah maksudnya untuk peniaga dan pengeksport di negara-negara yang akan menanggungnya?
Jadual Kandungan
Apakah tarif karbon dan mengapa ia dibincangkan?
Adakah tarif karbon membantu menangani perubahan iklim?
Bagaimanakah tarif karbon menjejaskan eksport China?
Kesan terhadap eksport sistem tenaga boleh diperbaharui China
Adakah tarif karbon sejenis perlindungan pintu belakang?
Apakah tarif karbon dan mengapa ia dibincangkan?
Tarif karbon adalah sejenis Mekanisme Penyesuaian Sempadan Karbon (CBAM) yang akan berfungsi sebagai cukai karbon sempadan. Yuran ini mungkin akan dikenakan tidak lama lagi oleh pihak seperti UK, Kanada, AS, dan EU untuk mengeksport industri dan pedagang dari negara tanpa bayaran karbon yang sama tinggi, seperti China.
Banyak negara sedang mencari untuk meningkatkan sasaran pelepasan global nasional dan memberi insentif kepada peralihan hijau dengan mengenakan bayaran yang lebih tinggi ke atas pencemar yang tinggi di rumah. EU telah komited untuk a 55% sasaran pengurangan pelepasan bersih menjelang 2030 berbanding tahap 1990, manakala UK meningkatkan sasarannya daripada 57 68 untuk%%, kedua-duanya akan diberi insentif melalui bayaran karbon yang lebih tinggi.
Walau bagaimanapun, mengenakan levi karbon negara apabila negara lain tidak boleh menyebabkan pengeluar terjejas di negara ini berpindah, menyebabkan "kebocoran karbon” — eksodus besar-besaran perniagaan yang mencemarkan tinggi, yang kemudiannya mengimport barang kembali ke negara ini tanpa membayar cukai rumah. Ini bermakna pengurangan dalam pengeluaran negara dan melakukan sedikit untuk memerangi krisis iklim. Oleh itu, untuk menyamakan kedudukan, negara-negara ini mencadangkan tarif karbon.
Adakah tarif karbon membantu menangani perubahan iklim?
Dagangan mempunyai strategi keuntungan yang mudah: beli/hasilkan dengan harga yang lebih rendah dan jual dengan lebih banyak. Untuk memaksimumkan strategi keuntungan ini, banyak pengeluar telah memindahkan kilang mereka ke negara yang mempunyai yuran yang lebih rendah dan dasar yang kurang ketat. Ini masuk akal apabila melihat angka pelepasan, di mana negara maju dengan bayaran yang lebih tinggi dan peraturan pelepasan karbon yang lebih ketat mengalami penurunan dalam pelepasan mereka manakala negara membangun dengan bayaran yang lebih rendah dan peraturan yang lebih santai menyaksikan peningkatan.
Tarif karbon akan mengurangkan insentif pergerakan itu serta tidak memberi insentif kepada peningkatan pelepasan daripada negara pengeksport. Ini kerana, walaupun peraturan dan peraturan tempatan, mana-mana pengeksport, pengeluar pemancar karbon perlu membayar tarif/cukai karbon kepada negara pengimport. Di samping itu, lebih banyak pelepasan yang mereka hasilkan, lebih banyak cukai yang mereka bayar di sempadan.
Dengan menutup celah pengelakan cukai karbon yang sebelum ini ditemui dalam penempatan semula, negara-negara ini memberi insentif kepada pengurangan karbon di luar sempadan mereka sendiri. Di samping itu, memandangkan negara yang mempertimbangkan untuk mengenakan tarif ini adalah antara pasaran import terbesar di dunia (AS, Kanada, EU dan UK), insentif untuk pengeluar ini adalah besar.
Jika tarif karbon cukup tinggi, di peringkat nasional dan sebagai CBAM, industri pembuatan di dalam dan luar negara akan berusaha untuk beralih kepada tenaga boleh diperbaharui atau mencari jalan untuk mengurangkan pelepasan mereka. Sebaliknya, jika pelepasan global dikurangkan, peningkatan suhu planet mungkin perlahan — menghasilkan kemenangan penting dalam memerangi perubahan iklim.
Bagaimanakah tarif karbon menjejaskan eksport China?
Dalam pakej mengkaji meniru kesan tarif karbon ke atas China, eksport menurun ke negara tersebut - EU, AS dan Kanada. Walau bagaimanapun, eksport meningkat ke negara lain — negara Asia lain, Afrika, Rusia, negara Amerika Latin dan negara Australasia, sebagai contoh.
Perubahan ini bermakna kerugian ekonomi yang lebih rendah daripada perdagangan eksport untuk China. Walau bagaimanapun, memandangkan EU, AS dan Kanada membentuk pasaran yang besar, China akan berusaha untuk meneruskan perdagangan antarabangsa ini dengan mengurangkan bayaran karbon. Ini bermakna beralih kepada bahan api pemancar karbon rendah, mengenakan cukai karbonnya sendiri (sebagaimana UK dan lain-lain), menjejaki laporan ESG industrinya, dan/atau mengurangkan bahagiannya dalam eksport berat karbon sambil meningkatkan bahagian eksport industri lain.
Bagi peniaga individu yang mengeksport dari China, tarif karbon akan membawa maksud yang berbeza untuk industri yang berbeza — dengan yang mengeluarkan lebih banyak karbon tertakluk kepada bayaran yang lebih tinggi. Contohnya, industri yang bekerja dalam sektor tenaga boleh diperbaharui, seperti pengeluar PV solar and sistem simpanan tenaga, mungkin menghadapi peraturan tarif karbon yang berbeza dengan mereka yang bekerja dalam pembuatan plastik atau industri pemancar pelepasan tinggi yang lain.
Kesan terhadap eksport sistem tenaga boleh diperbaharui China
China ialah pengeluar terbesar panel PV solar di dunia dan mempunyai hampir monopoli pada pengeluaran polysilicon — bahan mentah yang digunakan dalam pengeluaran panel ini. Ini menjadikan industri tenaga boleh diperbaharui China sangat penting kepada negara-negara yang mengenakan tarif karbon ini. Sistem solar dan peralatan tenaga boleh diperbaharui lain adalah kondusif untuk mengurangkan pelepasan global dan penting dalam membantu negara-negara ini mencapai sasaran pelepasan mereka.
Pada 2018, AS mengenakan tarif anti-lambakan ke atas panel solar China untuk melindungi pengeluaran domestiknya sendiri. Susulan itu, siasatan telah dilancarkan untuk menyiasat sama ada syarikat China memintas tarif ini dengan mengeksport barangan mereka dari negara Asia lain. Keterlambatan eksport, yang diburukkan lagi oleh ancaman bayaran tarif terbalik, bermakna kekurangan panel yang serius dan keputusan negatif terhadap sasaran pemotongan karbon AS. Tarif dan penyiasatan mengakibatkan Kurang 62,000 pekerjaan pada tahun 2017-2021, $19 bilion dalam pelaburan yang hilang, dan 10.5GW penggunaan solar yang hilang, menurut Persatuan Industri Tenaga Suria (SEIA).
Dengan pemikiran ini, negara maju akan berusaha untuk menggalakkan semula eksport PV dan sistem storan dengan mengurangkan tarif. AS telah pun mengisytiharkan a Penghentian 24 bulan ke atas semua tarif ke atas eksport solar dari Kemboja, Thailand, Malaysia dan Vietnam. Pemberhentian ini juga bermakna tiada kemungkinan untuk mengemas kini tarif untuk tempoh itu, walaupun penyiasatan mendapati syarikat China telah menyalahgunakan sistem dengan mengeksport panel mereka dari negara-negara ini.
Peraturan ini menunjukkan bahawa pasaran pengimport utama masih banyak bergantung pada eksport peralatan tenaga boleh diperbaharui China, seperti panel PV dan sistem penyimpanan tenaga. Oleh itu, selagi industri tersebut mengekalkan tahap pelepasan karbon yang rendah, mereka harus mendapat manfaat daripada tempoh 24 bulan ini dan dapat mengelakkan tarif karbon sempadan.
Adakah tarif karbon sejenis perlindungan pintu belakang?
Dengan potensi memberi kesan negatif kepada ekonomi negara kurang maju, terdapat kebimbangan (dari negara yang terjejas) bahawa tarif karbon bertindak sebagai sejenis perlindungan pintu belakang bagi negara yang sudah maju dan kaya. Negara-negara ini berpendapat bahawa dasar yang dilaksanakan oleh negara maju untuk menangani perubahan iklim adalah mahal dan dengan mengenakan tarif karbon ke atas pengeksport, mereka mampu mengalihkan beban ekonomi.
Walau bagaimanapun, jika negara pengeksport itu mengenakan tarif karbon negara mereka sendiri, mereka akan dikecualikan daripada tarif sempadan dan akan mengekalkan cukai mereka - yang boleh meneruskan peralihan hijau untuk meletakkan mereka dalam kedudukan yang kukuh dalam pasaran rendah karbon baharu.
China, yang akan menjadi antara yang paling teruk terjejas sebagai peneraju dalam pengeluaran bahan mentah, seperti keluli dan simen, berhujah bahawa tarif tidak mengambil kira pembangunan ekonomi setiap negara. Walau bagaimanapun, perubahan iklim tidak akan menunggu perkembangan ekonomi mana-mana negara dan tarif ini akan memaksa pengurangan penting dalam pelepasan karbon.
China, sebagai peneraju dalam pembangunan banyak produk tenaga boleh diperbaharui, seperti panel PV dan sistem penyimpanan tenaga, juga boleh mengambil ini sebagai peluang untuk beralih lebih pantas kepada tenaga hijau. Ia sudah mengambil langkah sendiri untuk membendung pelepasannya, seperti menyasarkan a 25% bahagian bahan api bukan fosil menjelang 2025 dan meningkatkan penggunaan kenderaan elektrik.
Pada mulanya, memang benar bahawa mungkin terdapat kesan negatif terhadap perdagangan antarabangsa, tetapi apabila negara seperti China dan India bergerak untuk mengurangkan pelepasan karbon mereka, tarif ini akan berkurangan atau hilang tidak lama lagi. Ini disokong lagi oleh penyelidik di Universiti Tsinghua, yang percaya bahawa kesannya akan pudar dari semasa ke semasa dan bahawa tiada bukti kesan jangka panjang yang buruk terhadap pembangunan China.
Kesimpulan
Tarif karbon adalah kejahatan yang perlu yang akan mengurangkan pelepasan di negara-negara yang mempunyai pencemaran tinggi sambil mengekalkan paras pencemaran di negara-negara yang mengenakannya. Mereka tidak akan berfungsi sebagai langkah yang berdiri sendiri untuk memerangi perubahan iklim, dan terdapat kebimbangan bahawa mereka boleh memberi kesan negatif terhadap peralihan hijau. Ini ditunjukkan oleh kekurangan panel PV di AS apabila tarif pertama kali dikenakan ke atas China.
Tarif karbon adalah permulaan yang baik apabila mempertimbangkan cara untuk mengurangkan pelepasan global, bagaimanapun, beberapa perubahan mungkin diperlukan. Satu pertimbangan adalah untuk menurunkan tarif, atau mengurangkannya, ke atas barangan yang tidak mempunyai kesan negatif terhadap iklim.
